专家则解释说，禁烟需要一个过程，罚款并非是唯一的办法。根据我国的禁烟情况可以发现，对禁烟法规宣传得好的地方，执法的阻力就小，反之执法的阻力就很大。所以，在法规执行前几个月的时间里，各省市都要加大烟草危害的宣传教育工作，利用一切机会和公益广告时间宣传卫生部的禁烟令。因此，与公众重罚的思路不同，新禁烟令将以劝解和宣传为主要执行方法。
第三个疑惑在于，禁烟令的实施需要调配大量的人力做监督劝解工作，动用物力修建在公共场所配置的吸烟室，动用财力做宣传工作。那么，谁来买单呢?
室内公共场所禁烟工作是以各经营单位为主体的自律性工作，一般来讲，主要有建立场所禁烟制度，在醒目的地方张贴禁烟标识和警语，去除烟灰缸，培训工作人员，安排劝阻吸烟专职公共卫生检查人员等。这些工作产生的费用一般由经营单位自己承担。专家介绍说，对于执法检查，公众宣传、举报电话和法庭听证等费用由当地卫生行政主管部门支付。
